8 912-77-82-707

Телефон Горячей линии Общественной организации Правосознание

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

назад к разделам

Положение детей

В области продолжают действовать детские специализированные учреждения, в которых отмечаются случаи нарушения прав детей, часть таких случаев даже попадает в официальную статистику.

Решения при применении к детям наказаний в виде помещения их в специализированные учреждения принимаются судами и без обязательного присутствия психологов и адвокатов. Есть данные, что такие решения могут быть приняты даже заочно.

Прокуратура завела ряд дел, связанных с нарушениями прав детей. В основном, эти дела касаются прав детей, содержащихся в интернатах и детдомах.
Так, 19 июля 2004 года прокуратура Челябинской области возбудила уголовное дело в отношении директора челябинского интерната для умственно отсталых детей Ольги Мотричь. Ей предъявлено обвинение по статье 160 части 6 УК РФ - хищение денежных средств. В частности, О.Мотричь фальсифицировала платежные ведомости, незаконно списывала горюче-смазочные материалы. Только за счет заполнения платежных документов на несуществующих сотрудников директор ежемесячно присваивала около 14 тысяч рублей. Следствие ведут сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Магнитогорского района, а прокуратура Челябинской области проводила ревизию финансово-хозяйственной деятельности интерната.
По данным областной прокуратуры, выявлены многочисленные факты несоблюдения нормативов по обеспечению детей-инвалидов продуктами питания. Также выяснилось, что на складе большинство продуктов, предназначенных для детей, были с просроченным сроком годности, у некоторых срок реализации истек в 2001 году. Не дожидаясь возбуждения уголовных дел, уволились по собственному желанию бухгалтер интерната и начальник отдела материально-технического снабжения. (По данным "Уралинформбюро").
Прокуратура Челябинской области в ходе проведенной летом 2004 года проверки выявила многочисленные грубые нарушения прав и законных интересов детей-инвалидов.
Нарушения были выявлены в Челябинском детском доме-интернате для детей с умственной отсталостью и Кусинском областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В Челябинском доме-интернате жилые помещения оказались в плохом состоянии, не устанавливалось и не использовалось купленное оборудование, не соблюдались нормы питания детей, использовались просроченные продукты, выявлены манипуляции со списанием продуктов питания, горюче-смазочных материалов и т.д.
В Кусинском реабилитационном центре ненадлежащим образом велась работа по защите прав и интересов детей-инвалидов, в том числе жилищных.
Прокурором области было внесено представление первому заместителю губернатора Челябинской области. О том, какие меры принял заместитель губернатора, в прессе не сообщалось.  

Нельзя назвать безопасными для детей ни школы области, ни спортивные секции. Вот только два примера.

Рухнувший кусок потолка «накрыл» двух семиклассниц школы № 76 поселка Мисяш Чебаркульского района Челябинской области. Это случилось 23 марта в 10.40 во время урока английского языка. Сверху неожиданно сорвался значительный (и довольно тяжелый) кусок штукатурки. Потрясенные школьники и учитель не сразу поняли, что произошло, а опомнившись бросились на помощь двум пострадавшим. Роксана Сафина отделалась несколькими царапинами на лице. Ирина Алышева пострадала значительно серьезнее основная тяжесть удара пришлась на ее голову, девочка получила легкий ушиб головного мозга. Эту школу, которая ранее находилась на балансе Южно-Уральской железной дороги, не ремонтировали уже 50 лет. Директор школы ни раз до трагедии обращалась к властям Чебаркуля с просьбой обратить внимание на аварийное состояние школы. (Источник: газета «Синегорье»).
Другой печальный случай, свидетельствующий о халатном отношении к здоровью детей, произошел уже в областном центре. В сентябре Челябинск был потрясен известием о смерти 13-летнего мальчика, который умер во время тренировки в спортивной секции Дворца пионеров и школьников им. Крупуской в г. Челябинске. Смерть наступила из-за остановки сердца так сообщили родителям. Специалисты считают, что смерть могла наступить из-за приступа острой коронарной недостаточности сердца. В ходе расследования так и не удалось найти электрокардиограмму мальчика, хотя она должна в обязательном порядке сниматься у юных спортсменов в Врачебно-физкультурном диспансере. Врача команды во время этой роковой тренировки не было ее рабочий день уже закончился. Штатный медик команды, занимающийся медицинским контролем в спортивных группах, также отсутствовал он ушел на ужин. Когда мальчику стало плохо с сердцем, вызвали две бригады «скорой помощи». У них не оказалось адреналина его пришлось искать сотрудникам Дворца пионеров и школьников. Кроме того, у прибывших реаниматологов забарахлил дефибриллятор. Реанимационные мероприятия оказались неуспешными через 55 минут констатировали смерть мальчика. Родители узнали о случившемся одними из последних. Спустя пять дней корреспондент «Челябинского рабочего» побывал в прокуратуре Центрального района, где выяснилось, что ни один из свидетелей трагедии не опрошен, а следователь, курирующий расследование причин трагедии, на место происшествия не выезжал.
Дети становятся жертвами кампании «по наведению порядка». В газете «Челябинский рабочий» от 30.09.2004 сообщалось, что в г. Миасс Челябинской области милиция поймала на улице мальчика из благополучной семьи. Миша вышел от бабушки в восемь часов вечера, ему предстояло пройти несколько сотен метров до дома. Дорога проходила мимо Северного отдела милиции. Там его окликнул милиционер и в грубой форме предложил пройти с ним. В отделении ему принудительно провели дактилоскопию, «сняли» отпечатки пальцев, сфотографировали, а затем, также ничего не объясняя, выгнали на улицу. Домой мальчик вернулся в слезах, с перепачканными краской для дактилоскопии руками. Произошедшее стало огромной психологической травмой для мальчика: он замкнулся, стал просыпаться по ночам, бояться посторонних людей, при звонке в дверь стал прятаться в шкаф. Родителям объяснили, что их сын был задержан «в рамках мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений в общественных местах и на улицах города». Не понятно, зачем для этого требуется пугать детей, в грубой форме обращаться с ними. В настоящий момент семья Чухровых подготовила жалобу в суд на неправомерные действия сотрудников милиции. По мнению юриста общественной организации «Центр по борьбе с коррупцией» Владимира Степина, милиционеры нарушили п.1 ст. 27.3 КоАП, в котором говорится, что административное задержание может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении. В данном случае мальчик ничего не совершил и ни в чем не подозревался. Он был чисто одет, мог назвать, откуда и куда шел, не был бродяжкой. Кроме того, п.4 ст.27.3 КоАП предписывает сообщать об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке его родителям или иным законным представителям, чего сделано не было.


Положение заключенных

Городской суд Озерска вынес в октябре 2004 года беспрецедентное решение: местному подразделению Федеральной службы безопасности, городской администрации и режимной службе ПО «Маяк» предписано оформить постоянное проживание осужденному, родившемуся и проживавшему в Озерске до совершения преступления и отбытия наказания в колонии. Иными словами, власти закрытого города обязали разрешить проживать в нем освободившегося осужденного. Поводом для обращения в суд стало то, что вышеперечисленные режимные организации сочли, что освободившийся осужденный не может вернуться в закрытый город, так как его пребывание в Озерске представляет угрозу безопасности государства.

«Согласно Закону «О ЗАТО» и постановлению правительства об осуществлении особого режима на территории закрытых городов, считает правозащитник Николай Щур, представлявший интересы осужденного в суде,местные органы ФСБ должны согласовывать въезд граждан в эти города. Это значит проверить соответствие сведений, указанных в анкете для оформления въезда, истинному положению вещей. И согласовать если все указано правильно и не согласовывать, если есть какие-то несоответствия. Никакого отношения к государственной тайне и процедуре оформления допуска к ней в отношении людей, въезжающих в город, а не на предприятие, не проводится. Тем более что существование и местонахождения ЗАТО не является гостайной». (по информации ИА «Новый регион»).
По распространенной ГУИН по Челябинской области информации, большинство осужденных довольны условиями содержания. ИА «Новый регион» сообщает со ссылкой на заместителя начальника ГУИН по Челябинской области Владимира Гурского, комиссия Челябинской области по помилованию провела анкетирование заключенных южноуральских колоний. Итоги соцопроса показали, что большая часть заключенных условиями содержания довольна: спальные места есть, еду дают, гулять выводят. Меньше всего осужденным нравится утренняя физзарядка, а в числе любимых развлечений большинство респондентов назвали игру в футбол с надзирателями. Участники опроса высказали пожелание, чтобы спортивные мероприятия с участием осужденных и сотрудников ГУИН проводились как можно чаще.
В мужской колонии строгого режима ЯВ 48/2 в г. Челябинске стала выходить газета «Территория свободы». Ее выпускают осужденные, размышляют там о своих правах. Поддержку в выходе газеты оказывает администрация учреждения.
В шести исправительных учреждениях Южного Урала идет подготовка к трансляции передач радиостанции BBC («Би-би-си»). Пилотный проект Би-би-си под названием «Голос из зоны» будет реализован на Южном Урале. Для этого англичане совместно с Московским фондом независимого вещания, фондом «Евразия-Медиа-Центр» и челябинским фондом «Рука помощи» готовы оснастить южноуральские колонии современным компьютерным оборудованием для записи и трансляции программ. Иностранцы хотят помочь создать на базе тюремных радиоузлов журналистские кружки, которые под чутким руководством сотрудников ГУИН могли бы вести полноценное и качественное радиовещание за решеткой.
Би-би-си подготовит и запишет 45 тематических программ для заключенных. Их цель оказание правовой помощи осужденным, их профориентация и реабилитация по окончании срока заключения. Как сообщил заместитель начальника ГУИН области Владимир Дульский, пока радиофикация колоний идет нормально по достигнутым ранее договоренностям. Современное и качественное вещание скоро появится в челябинских ИК-2 и ИК-3, женской ИК-5, детской ЧВК, а также копейских ИК-6 и ИК-1 то есть в 6 из 22 исправительных учреждений области.

Пресса сообщала о бунте осужденных в Верхнеуральской тюрьме №1 (г. Верхнеуральск Челябинской области). Беспорядки были вызваны ужасным положением заключенных: питание жуткое, отношение со стороны сотрудников тюрьмы жестокое, давление со стороны администрации. Однако благодаря вмешательству правозащитников, которые туда приезжали, удалось достичь компромисса между администрацией и заключенными.

В апреле 2004 года сообщалось, что 95 заключенных тюрьмы закрытого типа ЯВ-48/т-1 (город Верхнеуральск Челябинской области) объявили голодовку. Об этом говорится в официальном сообщении Центра общественных связей (ЦОС) ГУИН Минюста России. 95 заявлений об объявлении акции протеста были поданы руководству тюрьмы после проведения планового обыска 13 человек.  (Источник: REGNUM).
Осужденные отказались выполнять требования сотрудников учреждения и отказывались выходить из камер, препятствовали досмотру личных вещей, отдельные заключенных оказали физическое сопротивление. "Основная причина написания заявлений о голодовке несогласие с проведением режимных мероприятий, требования, направленные на ослабление режима", - отмечено в сообщении ЦОС.
Между тем по сообщениям, полученным петербургским "Комитетом помощи заключенным" от родных и адвокатов заключенных Верхнеуральской тюрьмы, голодовка в двух камерах была начата в знак протеста против незаконного снижения норм питания. Поводом для уменьшения пайка стали выводы комиссии Челябинского УИН, заявившей, что "норма в 500 г хлеба на одного заключенного преступное расточительство". По заявлению родственника одного из заключенных, комиссия потребовала снижения хлебной пайки до 470 г, угрожая вычесть перерасход из зарплаты бухгалтеров.
Вечером 20 апреля на территорию тюрьмы был введен ОМОН, и к осужденным были применены жестокие репрессии. После этого голодовка распространилась на всю тюрьму, и сейчас в учреждении ЯВ-48/т-1 происходят драматические события. 21 апреля родственников заключенных не пустили на свидание. После протестов, часть родственников была задержана ОМОНом. Родственники заключенных и адвокаты обратились к правозащитникам.

Положение военнослужащих срочной службы

Адвокат аналитической группы «Эксперт» Сергей Крайних рассказывает, что в его консультацию не редко обращаются военнослужащие, столкнувшиеся с проблемой неуставных отношений:

- Таких дел не мало. Ко мне обращалось много военнослужащих, самовольно оставивших часть. Их можно разделить на две категории: большинство из них подвергались давлению, издевательствам со стороны старослужащих или старших по званию. Не выдерживая этого давления физического, психологического, морального, они бегут. Есть и вторая категория, правда, их меньшинство: и давления никакого нет, но условия военной службы сами по себе оказываются дискомфортными, и человек оставляет часть.

Зафиксированы случаи и доведения до самойбийства. Так всего лишь условное наказание понесут два курсанта Челябинского военного авиационного института штурманов (ЧВАИШ) Александр Семенов и Сергей Максимов за доведение своего сокурсника Михаила Пузырева до самоубийства. Семенов получил пять лет лишения свободы условно, Максимов - три с половиной года лишения свободы условно. Как сообщает газета “Уральские общественные ведомости”, тело пятикурсника ЧВАИШ Михаила Пузырева в августе прошлого года нашли в подъезде дома в военном городке, где он вместе с сослуживцами снимал квартиру. Курсант повесился на лестничной клетке между четвертым и пятым этажами. На теле покойного были обнаружены признаки жестоких побоев, на голове - гематомы. В предсмертной записке Михаил прощался с близкими и с любимой девушкой: “Простите, мама, папа и Катя, я вас всех люблю, но уже не хочу больше жить”. Причиной сведения счетов с жизнью курсант назвал постоянные издевательства сокурсников, бесконечные поборы и унижения. Отметим, что уйти из жизни пытался и его товарищ по роте Виктор Николаев, но ему повезло: остался жив. В ходе следствия всплыли и другие факты жестокой игры в дедовщину и вымогательства в курсантской среде, вызвавшие волну негодования общественности. По словам государственного обвинителя Олега Хабина, с февраля по август прошлого года Семенов и Максимов регулярно требовали с курсантов по 500 рублей. Если кто-то не соглашался - вымогали деньги угрозами, побоями, всячески унижали. Следственная группа под руководством старшего лейтенанта Сергея Сагдеева установила, что в адрес руководства ЧВАИШ регулярно поступали тревожные сигналы о дедовщине. Но информация о вымогательстве замалчивалась либо не воспринималась всерьез. Между тем количество жертв дедовщины не уменьшается: только за прошлый год челябинской военной прокуратурой возбуждено более двадцати уголовных дел по фактам неуставных отношений.

25 августа 2004 года газета «Синегорье» опубликовала письмо Людмилы Помогаевой. Еще в 2001 году она получила извещение, что ее сын, проходивший в то время срочную службу в вооруженных силах, будто бы самовольно оставил часть. С тех пор прошло уже три года, однако никаких известий о судьбе сына нет. Людмила Помогаева не знает, действительно ли он самовольно оставил часть, или с ним что-то произошло во время несения службы. Обращения в различные органы о том, что сын пропал без вести, ни к чему не привело. В 2004 году на службу призвали второго сына Людмилы Помогаевой она осталось одна, без помощи сыновей. В военкомате женщине разъяснили, что права на отсрочку второй сын не имеет: оно предоставляется, только если первый сын погиб во время прохождения службы.
За первые два квартала 2004 года 24 южноуральских призывника самовольно покинули места несения воинской службы. Это в три раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Главной причиной побегов остаются неуставные отношения «дедовщина». Один из таких случаев произошел в июле 2004 года в Тульской области, когда призывник из Челябинской области сбежал из воинской части. Военный комиссар Челябинской области Петр Агинов сообщил, что все беглецы позже оказываются под трибуналом. А вот с самой дедовщиной в российской армии справиться не могут. В лучшем случае, меняют командиров подразделения, но это проблемы не решает. Петр Агинов признался корреспонденту «Нового региона», что помочь своим призывникам южноуральские военкоматы ничем не могут.
Людмила Николаевна Зинченко из «Ассоциации солдатских матерей» считает, что надо создать нормальные условия для службы и никто бежать не будет.

«Ребята жалуются, что не кормят, не дают спать, бьют, унижают»,- говорит Людмила Николаевна.

Кроме того, Людмила Зинченко указывает, что прокуроры относятся к таким оставившим часть солдатам предвзято, сразу говорят «уклонялся», «праздно проводил время». Доказать, что тебя избивали в части очень сложно, потому что никто из сослуживцев не хочет давать показания в суде. Ведь им еще находится в части длительное время, и никаких гарантий их безопасности нет.
Главное, что нужно требовать, считает Людмила Зинченко,   перевода в другую часть, потому что возвращение в ту же часть равносильно смертному приговору. Хотя и продолжение службы в другой части не всегда гарантирует, что ситуация не повторится.


Положение женщин

В марте 2004 года проходила уральская научно-практическая конференция «Взаимодействие правоохранительных ведомств и общественных организаций Свердловской и Челябинской областей в противодействии торговле людьми и мошенничеству в сфере трудоустройства за рубежом». Одним из организаторов конференции выступила челябинская общественная организация «Содействие», занимающаяся проблемами траффика и домашнего насилия. В материалах конференции приводятся данные по 2003 году. Так как эти цифры не были обнародованы ранее, считаем возможным привести их в данном докладе за 2004 год.
Среди материалов этой конференции можно выделить статью доцента кафедра административного права и административной деятельности органов внутренних дел Челябинского юридического института МВД России А. В. Черепанова «Проблемы незаконного использования рабочей силы и сексуального принуждения в Челябинской области». В статье говорится, что официальная статистика по данной проблематике в Челябинской области не ведется, так как ни на одно из подразделений внутренних дел такая задача не возложена. Автор делает вывод о том, что проблема настолько остра, что назрела необходимость в структуре криминальной милиции создать подразделения по борьбе с торговлей людьми и использованием принудительного труда и сексуального принуждения.
Ситуацию усугубляет и то, что отсутствует жесткий контроль за деятельностью туристических фирм и фирм, занимающихся трудоустройством за рубежом.
Кроме того, по мнению А. В. Черепанова, статью 6.11 КоАП «Занятие проституцией» необходимо дополнить примечанием: женщины, занимающиеся проституцией по принуждению, не являются субъектами состава данного правонарушения. До внесения такой поправки женщины боятся обращаться в правоохранительные органы не только из-за страха мести, но и из-за того, что они сами подпадают под статью КоАП.
Конкретные случаи, с которыми столкнулся центр «Содействие». За помощью в центр «Содействие» обратилась мать молодой (28 лет) девушки, которая уехала на заработки в Египет в качестве официантки. Сообщила, что долетела нормально. Больше никаких известий от нее не было. Матери было известно, что визу дочь оформляла сама в Москве, но нет информации: в каком городе она должна была проживать, где должна была работать, какую именно оформила визу. Из российского паспорта дочери (который остался в России) она узнала номер ее загранпаспорта.
Не являются редкостью такие объявления в челябинских газетах: «Реальный отдых, от 18 до 25 лет, рост 160-175, ухоженные девушки. Достойный доход, высокий уровень, благоустроенные апартаменты». Не секрет, что многие подобные учреждения содержат девушек на уровне зависимости от работодателя, со всеми присущими признаками торговли людьми и сексуальной эксплуатации.
В 2003 году (отчет также опубликован в материалах конференции 2004 года) в организацию «Содействие» по проблемам прав женщин, домашнего насилия, торговли людьми и мошенничества в сфере трудоустройства за рубежом обратились:

·        всего 723 человека;

·        из них по телефону доверия 336 человек;

·        количество обратившихся по проблеме домашнего насилия 95 человек;

·        по проблеме траффика 241 человек.

По словам Натальи Александровны Басковой, руководителя общественной организации «Содействие», в 2004 году организация не получала грантовой поддержки по проекту предотвращения домашнего насилия, и поэтому специальной рекламы организация не давала. Тем не менее даже без рекламы в месяц поступает в среднем 20 звонков, в том числе и от женщин, столкнувшихся с проблемой домашнего насилия.
Ситуация усугубляется тем, что на фоне сложившегося в обществе традиционно спокойного отношения к домашнему насилия фактически отсутствует система государственной поддержки женщин. Действует областной центр «Семья», но масштабы его работы незначительны. Крупного кризисного центра, куда бы могла обратиться женщина, нет. Женщины, столкнувшиеся с домашним насилием, вынуждены возвращаться в семью или в ту среду и ситуацию, где они столкнулись с насилием: нет специальных убежищ, программ защиты и т.п.
По мнению Н.А. Басковой, проблема домашнего насилия это проблема всего общества, а не гендерная проблема или исключительно семейная  драма. Конечно, женщина может делать свободный выбор, жить ли с мужем-деспотом.  Но проблема заключается в том, что домашнее насилие тиражируется: дети принимают модели поведения, которые они наблюдают в семье, за должные. По статистическим данным, среди несовершеннолетних, совершивших правонарушения, значительная доля тех, кто в семье сталкивался с проблемой домашнего насилия.

Женщины в Челябинской области также сталкиваются и с проблемой дискриминации в сфере труда. Например, не редкость объявления о вакансиях на должности, которые вполне могут занимать и женщины (например, программисты), с пометкой «только мужчины».

Дискриминация в сфере труда связана также и с репродуктивной ролью женщин, что в конечном счете сказывается и на демографической ситуации в регионе. Как мы уже отмечали в разделе доклада «Право на приемлемые условия труда», работа «без оформления» (то есть без официального заключения трудового договора, социальных гарантий и т.п.) имеет в Челябинской области массовый характер. Работодатели не спешат «выходить из тени», показывать истинный фонд заработной платы и выступать в законные договорные отношения с наемными работниками. Естественно, такая ситуация в значительно большей степени ущемляет права женщин: они не могут уйти в декретный отпуск, в случае беременности такая женщина будет уволена без всякого трудового пособия и т.п.
Положительные изменения в 2004 году Н.А. Баскова видит в том, что меняется отношение сотрудников правоохранительных органов к проблеме домашнего насилия. Они начинают смотреть на такие факты как на правонарушения, а не домашние ссоры, находящиеся вне компетенции правоохранительных органов.
Кроме того, в качестве позитивных моментов можно отметить разработку общественной организацией «Содействие» двух документов:

·        Концепция улучшения положения женщин в Челябинской области;

·        Концепция семейной политики в Челябинской области.

Обе эти концепции прошли слушания в Законодательном собрании области.

продолжение...

Добавить комментарий

Другие новости

24 Мая 2016 г.

Thumb_6185abcb9d5825fa93d13052eea51793 Качество жизни пожилых людей на Южном Урале повышается

За последний год в регионе сократилась очередь в стационарные учреждения социального обслуживания, заработали альтернативные формы ухода за пожилыми и инвалидами, продолжили предоставляться медицинские и бытовые услуги на дому, пенсионеры овладели основами финансовой, правовой и компьютерной грамотности, а социальные услуги начали предоставляться под пристальным вниманием общественного контроля.

02 Марта 2017 г.

Thumb_1439019065_sud Покушение на мошенничество с жильем, которое не было доведено до конца по независящим от виновного лица обстоятельствам

Трехгорный городской суд Челябинской области вынес приговор в отношении подсудимого Шолохова А.С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

04 Августа 2004 г.

ФОТОГРАФИИ ПОД ЗАПРЕТОМ

Активистам челябинской экологической организации "Движение за ядерную безопасность" запретили демонстрировать правдивые фотографии с изображениями городских пейзажей.