Дополнительная правовая помощь оказана: подготовлено исковое заявление об обеспечении инвалиду беспрепятственного доступа к жилью

Общеизвестно, что маломобильным гражданам требуются особенные условия, в том числе и для доступа в свое жилое помещение. Но в реальности данное право не всегда реализуется. Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» в рамках проекта «Помогать вместе: новый этап» оказала правовую помощь заявительнице, которая направлена на решение ее насущного вопроса.

Гражданка Н. является инвалидом первой группы. Передвижение она осуществляет при помощи инвалидной коляски. Женщина проживает в многоквартирном доме. Входная площадка указанного дома выполнена в виде ступеней, подъемная конструкция к подъезду или пандус отсутствуют, в подъезде дома также отсутствуют приспособления, позволяющие истцу перемещаться на свой этаж.

Гражданка Н. самостоятельно пыталась обращаться в органы местного самоуправления с целью оказания ей помощи для доступа в свое жилье, но данный вопрос не нашел положительного разрешения.

Таким образом, констатировали юристы ЧРОСПО «Правосознание», в настоящее время отсутствует возможность беспрепятственного доступа женщине, относящейся к категории маломобильных граждан, в жилое помещение.

С целью оказания заявительнице индивидуальной дополнительной юридической помощи ей было подготовлено исковое заявление к администрации в качестве ответчика.

В иске было отражено, что в рамках действующего законодательства ответственность за обеспечение инвалиду-колясочнику беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилому дому) несут органы местного самоуправления.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации также устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

На основании статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 указанных Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Пунктом 23 Правил регламентировано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами.

Далее в заявлении было указано, что в связи с отсутствием приспособлений, обеспечивающих инвалиду беспрепятственный доступ в здание (подъезд дома), а также перемещение в нем на верхние этажи, нарушаются гарантированные Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ права гражданки Н., являющейся инвалидом-колясочником, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры (жилому дому).

В силу приведенных выше положений законодательства, ответственность за обеспечение инвалиду-колясочнику беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры (жилому дому) несут органы местного самоуправления.

На основании изложенного, суду была адресована просьба возложить на администрацию обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалиду-колясочнику гражданке Н., а также перемещение в нем на верхние этажи.

Подготовленное исковое заявление было передано женщине в рамках очередной консультации. Ей был разъяснен порядок подачи заявления в суд, а также даны рекомендации по участию в судебном процессе.

Проект «Помогать вместе: новый этап» реализуется с использованием гранта Губернатора Челябинской области, предоставленного Фондом «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области».