Дополнительная правовая помощь оказана: подготовлено заявление о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пособия на детей

Если какое-то решение органов государственной власти нарушает права и законные интересы гражданина, а также не является справедливым, то стоит предпринять меры для восстановления таких прав. В подобной ситуации оказалась семья заявительницы, которой в рамках проекта «Помогать вместе: новый этап» Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» оказала юридическую помощь.

Гражданка Г. рассказала, что в начале июня этого года она в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области подала заявление о назначении ежемесячного пособия на детей. В сведениях о семье вместе с собой она указала супруга и сына. Такое заявление явилось основанием для назначения ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Челябинской области.

Однако фактически семья женщины состоит из 4 человек: она, супруг и сыновья – один несовершеннолетний, а второй совершеннолетний, но обучающийся в техникуме. После подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на детей гражданка Г. узнала о том, что было необходимо в сведениях о составе семьи также указывать и старшего сына. Указанные сведения влияют на размер назначаемого пособия, так как совокупный доход семьи рассчитывается на четверых и на каждого из них приходится меньшая сумма.

В дальнейшем женщиной было подано несколько заявлений, в которых был уже указан состав семьи из 4 человек. Сначала Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области пересмотрело ранее назначенное пособие с учетом наличия еще одного сына и пересчитало назначенное пособие в сторону увеличения до размера 100% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Челябинской области. Однако через пару дней решением Отделения было отказано в перерасчете пособия, так как на указанного в заявлении ребенка назначено единое пособие по первоначальному заявлению.

Согласно разъяснению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, решение о назначении ежемесячного пособия в размере 100% величины прожиточного минимума для детей (после ранее установленного в размере 50%) было принято ошибочно и в ходе проверки пересмотрено. При этом также было указано, что Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, не предусматривается перерасчет назначенного ежемесячного пособия с учетом изменившихся обстоятельств, влияющих на размер ежемесячного пособия, за исключением перерасчета в беззаявительном порядке, в связи с изменением величины прожиточного минимума для детей и (или) трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации, на основании пункта 9 Правил.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки гражданка Г. не согласна.

В рамках оказания женщине и ее семье дополнительной правовой помощи было принято решение об обжаловании обозначенного решения, для чего специалистами ЧРОСПО «Правосознание» было подготовлено административное исковое заявление о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в котором было указано, что оно нарушает права и законные интересы семьи.

В соответствии с пункта 2 указанных выше Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
- 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, – если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 75% величины прожиточного минимума для детей – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50%величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 100% величины прожиточного минимума для детей – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно статье 9 Федерального Закона Российской Федерации  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

На основании пункта 25 Правил, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27 Правил).

Следовательно, административный ответчик при принятии решения о назначении ежемесячного пособия должен был изначально учесть в составе семьи гражданки Г. ее старшего сына, так как был наделен правом на проверку предоставленных заявителем данных и документов. Полагаем, что при корректировке неучтенных ранее сведений Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области должно было произвести перерасчет назначенного пособия, увеличив его до 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Челябинской области.

Оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки нарушает право гражданки Г. на получение пособия в размере, установленном Федеральным Законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330.

На основании изложенного, суду была адресована просьба признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет назначенного ежемесячного пособия в связи с воспитанием несовершеннолетнего ребенка, с учетом состава семьи административного истца из 4 человек.

Подготовленное заявление было передано заявительнице на очередном приеме. Ей был разъяснен порядок подачи иска в суд, а также даны советы о порядке участия в заседаниях суда при рассмотрении дела.

Проект «Помогать вместе: новый этап» реализуется с использованием гранта Губернатора Челябинской области, предоставленного Фондом «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области».