Парковка без разрешительной документации – незаконна

Снежинский городской суд Челябинской области рассмотрел гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Снежинск, обратившегося с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Снежинского городского округа об устранении нарушений земельного законодательства, о возложении обязанности на администрацию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по восстановлению земельного участка площадью 207 кв.м., расположенного с северной стороны земельного участка, напротив первого подъезда многоквартирного дома № 52 по ул. Ленина в г. Снежинске Челябинской области, в частности: убрать щебень, металлическое ограждение, откосы у бордюров из асфальта; восстановить нарушенный газон. В обосновании иска указано, что по обращению граждан была проведена проверка законности размещения на указанном земельном участке общего пользования автомобильной парковки. Проверкой установлено, что указанная парковка, площадью 207 кв.м., имеет металлическое ограждение, отсыпана щебнем и каменной пылью, въезд на установленный ранее бордюр заасфальтирован. Учитывая, что земельно-правовые отношения на данный земельный участок не оформлялись, земельный участок под цели организации парковки не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, истец считает, что администрацией не осуществляется надлежащий контроль и не приняты соответствующие меры по приведению земельного участка в первоначальное состояние для использования жителями города, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ответчик – Администрация г. Снежинска – исковые требования признал частично. Подтверждая самовольное занятие третьими лицами спорной территории для размещения автомобильной стоянки, представитель признал отсутствие должного контроля со стороны администрации, указав при этом, что предпринимались меры по приведению территории в первоначальное состояние

Представитель третьего лица – МКУ «КУИ г. Снежинска», заявленный иск поддержали, указав, что спорный земельный участок, оборудованный под парковку, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Данный участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не числится, на каком-либо вещном праве кому-либо не предоставлен.

Третьи лица – жители вышеуказанного дома, с иском прокурора не согласились, утверждая, что оборудованная за счет собственных средств на внутридомовой территории у дома № 52 по ул. Ленина в г. Снежинске парковка права жильцов дома и иных лиц не нарушает, вопрос об использовании спорного земельного участка с администрацией был согласован.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. При этом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В суде был установлен факт оборудования и размещения парковки на 10 машино-мест во дворе дома № 52 по ул. Ленина третьими лицами при отсутствии разрешительной документации. 

Согласно действующему законодательству управление и распоряжение земельными участками ЗАТО г. Снежинск и земельными участками в границах Снежинского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществление контроля за их использованием, находится в ведении Снежинского городского округа.

Поскольку об оборудовании автомобильной стоянки третьими лицами ответчику стало известно в ноябре 2016 года, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Земельный участок, на котором размещается  парковка, в установленном порядке администрацией не выделялся. Между тем по состоянию на день разрешения спора ответчиком не предприняты необходимые действия для устранения допущенного нарушения земельного законодательства. Орган местного самоуправления, признав факт самовольного использования спорного земельного участка третьими лицами, на протяжении длительного времени (более года) не предпринял конкретных необходимых действий для устранения допущенного нарушения, суд пришел к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения иска.

Уточняется, что решение вступило в законную силу.

Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» разъясняет, что размещение парковки без необходимой документации на землю незаконна, что подтверждает описанный пример. Гражданам, желающим разместить парковку рядом с домом, необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, если он находится в муниципальной собственности. Если земельный участок рядом с домом является общим имуществом собственников многоквартирного дома, то на основании решения собственников дома можно оборудовать парковку, не обращаясь в администрацию.