Суд обязал собственников устранить нарушения закона при содержании объекта культурного наследия (здания)

Содержание в надлежащем состоянии объектов недвижимости, в том числе и жилых, возложено на их владельцев. Наиболее серьезные требования к внешнему виду и техническим характеристикам недвижимости предъявляются в том случае, если они представляют уникальную ценность для общества. В рамках реализации проекта «Юридическая безопасность жилья и финансов» Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» рассказывает о таком доме и требованиях предъявленных к его содержанию.

Сообщается, что прокурор Закрытого административно-территориального образования г. Снежинск Челябинской области обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, содержащим просьбу возложить судом на граждан Л. и Д. обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу об устранении нарушений законодательства при содержании объекта культурного наследия.

В ходе проведения прокуратурой г. Снежинска проверки исполнения законодательства было установлено несоблюдение ответчиками установленных муниципальным нормативным правовым актом требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий, а также разрушения их отделочного слоя.

Снежинским городским судом Челябинской области к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц были привлечены Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области, Администрация Снежинского городского округа Челябинской области и Управление градостроительства Администрации Снежинского городского округа Челябинской области.

Рассматривая дело, суд указал, что, согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с преамбулой Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» этот закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия; в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Решением органов охраны объектов культурного наследия от 28 февраля 2007 года, на основании утвержденного 27 февраля 2004 года директором Государственного научно-производственного центра по охране исторического и культурного наследия Челябинской области списка № 41, был выявлен объект культурного наследия в виде дома № 9 по улице Кирова поселка Сокол города Снежинска Челябинской области «Общежитие, где жили молодые специалисты лаборатории «Б».

Сособственниками дома № 9 по улице Кирова поселка Сокол города Снежинска Челябинской области с 20 декабря 2010 года и с 28 февраля 2011 года являются соответственно граждане Л. и Д.

13 апреля 2023 года председателем Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области в отношении ответчиков были вынесены предостережения о недопустимости нарушения ими обязательных требований в отношении находящегося в неудовлетворительном состоянии принадлежащего им на праве собственности являющегося выявленным объектом культурного наследия «Общежитие, где жили молодые специалисты лаборатории «Б» дома № 9 по улице Кирова поселка Сокол города Снежинска Челябинской области.

Постановлениями от 22 июня 2023 года и от 13 октября 2023 года административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области граждане Д. и Л. были признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», с назначением каждому из них административного наказания. Они, являясь собственниками нежилого здания № 9 по улице Кирова города Снежинска Челябинской области, допустили несоблюдение установленных муниципальным нормативным правовым актом в виде утвержденных Собранием депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 13 декабря 2018 года № 136 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Снежинск» требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий, строений и сооружений, а также требований к внешнему виду входных групп (узлов) нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не повлекшее нарушения технических регламентов о безопасности нежилых зданий, строений и сооружений, а также экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, выразившееся в непринятии мер по устранению загрязнений, повреждений фасадов, ограждающих конструкций, входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, а также разрушения их отделочного слоя.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения законодательства при содержании объекта культурного наследия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд указал, что решение суда должно быть исполнимым. Истцом указанный выше двенадцатимесячный срок не аргументирован и ничем не обоснован.

Учитывая баланс интересов сторон, требования статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также исполнимость решения суда, суд пришел к выводу о необходимости возложить на граждан Л. и Д. обязанность устранить нарушения законодательства при содержании объекта культурного наследия в срок 2 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточняется, что решение в законную силу не вступило.

Проект «Юридическая безопасность жилья и финансов» реализуется с использованием гранта Губернатора Челябинской области, предоставленного Фондом «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области» при софинансировании Фонда президентских грантов.