Приватизировать жилье, если право собственности муниципального образования на него не зарегистрировано

Кажется, что приобретение права собственности на жилое помещение в результате приватизации является наименее проблемным. Однако в подобных случаях встречаются трудности, которые придется решать в суде. При реализации проекта «Юридическая безопасность жилья и финансов» Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» рассказывает о подобном случае.

Недавно Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области рассмотрел гражданское дело о признании права собственности на квартиру,

Гражданин А. обратился в суд с иском к администрации о признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения администрации его бабушке, гражданке Щ. был выдан ордер  на квартиру по указанному адресу. Недавно она умерла. Истец намерен приватизировать указанную квартиру, но право собственности муниципального образования на данное жилое помещение не зарегистрировано и поэтому государственная регистрация перехода права собственности на данную квартиру истцу не может быть проведена. Просит суд признать за истцом право собственности на квартиру.

Суд, рассматривая дело, указал, что, в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 1, частью 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного выше закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 18 этого же закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений».

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает равное право всех граждан в получении в собственность жилья в порядке его приватизации, а часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации дает право всем гражданам требовать от органов государственной власти и местных органов самоуправления одинаковых правовых предпосылок для осуществления их права на жилище.

Судом установлено, что истец вселился в жилое помещение на основании ордера, выданного гражданке Щ. на основании распоряжения администрации. С правом на жилплощадь в указанное жилое помещение вселен внук – гражданин А.

Между администрацией и гражданином А. был заключен договор приватизации на жилое помещение. Из договора следует, что право пользования квартирой сохраняет гражданка Щ. Позже она умерла.

В материалы дела представлен отказ Южноуральской регистрационной палаты в государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект за Муниципальным образованием.

Согласно выпискам из ЕГРН, ответу КУИиЗО администрации г. Магнитогорска, данное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, годов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года, объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов.

Объекты, указанные в Приложении 3 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что у администрации г. Магнитогорска возникло право муниципальной собственности на квартиру в силу прямого указания закона. Следовательно, администрация г. Магнитогорска вправе распоряжаться данным объектом недвижимости, в том числе передавать его в собственность проживающих в нем граждан по договору приватизации.

Статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает передачу имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан. В данном случае речь идет о производном способе приобретения права собственности, к таковым в силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся иные сделки об отчуждении имущества. К числу таких сделок относится и приватизация – бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в соответствии с положениями Федерального Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд решил исковые требования гражданина А. к администрации г. Магнитогорска о признании права собственности на квартиру удовлетворить, признать за ним право собственности на квартиру, прекратить право муниципальной собственности на это же жилье.

Проект «Юридическая безопасность жилья и финансов» реализуется с использованием гранта Губернатора Челябинской области, предоставленного Фондом «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области» при софинансировании Фонда президентских грантов.