Вопрос с приема: с кого не взимается комиссия при оплате коммунальных услуг и надо ли подтверждать льготный статус?

Порой в рамках консультаций в ходе проекта «Юридическая безопасность жилья и финансов» граждане задают вопросы, относящиеся не только к ним, но касающиеся и многих других. Недавно специалисты Челябинской региональной общественной социально-правозащитной организации «Правосознание» дали разъяснения по одному такому вопросу, которые, надеемся, могут быть полезны и для иных граждан.

В ходе приема заявитель рассказал, что кассир одного из банков отказал ему в приеме платежей за жилищно-коммунальные услуги без комиссии, так как он не представил документ, подтверждающий право на льготу. Однако заявитель полагает, что сам факт отнесения его ко льготной категории должен свидетельствовать о том, что он не должен платить комиссию по недавно принятым правилам. Мужчина просил дать разъяснения ему по данному вопросу.

Юрист ЧРОСПО «Правосознание» сообщил заявителю, что, в соответствии с частью 20 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая начала действовать 01 июля 2024 года, комиссионное вознаграждение за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых устанавливается Правительством Российской Федерации, не взимается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обозначенное исключение, когда правило о том, что не взимается комиссионное вознаграждение у льготных категорий граждан при оплате коммунальных услуг, не действует – это прием таких платежей в организации федеральной почтовой связи (статья 18 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Перечень категорий физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при перечислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 года № 1059-р. К данным лицам относятся: 1) лица старше 18 лет, входящие в состав многодетной семьи, получившей такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации; 2) лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) инвалиды, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) ветераны боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По вопросу того, необходимо ли доказывать сотруднику банка, который принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги документ, подтверждающий отнесение к льготной категории граждан, чтобы не платить комиссию, обратимся к Письму Банка России от 11 июня 2024 года № 03-45/5196.

В данном письме обозначено, что условием реализации предусмотренной Федеральным законом № 602-ФЗ (это закон, которым введена в действие часть 20 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и которой закреплено положение о не взимании комиссии) льготы является предъявление лицом, имеющим право на получение такой льготы, соответствующих подтверждающих документов. При этом, подтверждение потребителем жилищно-коммунальных услуг его права на освобождение от уплаты комиссионного вознаграждения за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в целях реализации им такого права и не связано с проведением в отношении него идентификации.

Отметим, что поводом для издания Письма Банка России от 11 июня 2024 года № 03-45/5196 был вопрос, в котором, в частности было отмечено, что в настоящее время не урегулирован механизм, позволяющий на практике исполнить обозначенное выше требование закона; отсутствует инструмент для однозначного определения, относится ли плательщик к категории лиц, установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 года № 1059-р. В вопросе было указано, что для самостоятельного выявления такой информации кредитным организациям потребуется интеграция с государственными информационными системами. При этом на текущий момент не создана единая база данных о физических лицах, относящихся к категориям лиц, установленных Распоряжением № 1059-р.

Подводя итог, можно констатировать, что, с учетом действующего законодательства, позиции Банка России, отсутствия единой базы данных о физических лицах, относящихся к категориям лиц, установленных Распоряжением № 1059-р, требование банка предъявить документ, подтверждающий право на льготу, является обоснованным. Таким образом, чтобы не платить комиссию банку, внося платежи за жилье и коммунальные услуги, надо предъявить сотруднику банка удостоверение (иной документ), подтверждающий отнесение к той или иной льготной категории граждан.

Дополнительно отметим, что если гражданин относится к льготной категории граждан и намерен оплачивать услугу онлайн (через приложение банка или личный кабинет на его сайте), то в такой ситуации тот или иной банк сам определяет порядок принадлежности клиента к такой категории. Например, в одном банке сообщают, что алгоритм автоматически определяет принадлежность человека к льготной категории граждан с учетом возраста и получения социальных выплат от Социального Фонда России на счета в банке. При этом все же банк оговаривается, что если Вы при оплате видите комиссию и относитесь к льготным категориям граждан, то необходимо все равно обратится в любое отделение банка с паспортом и документом, подтверждающим льготу.

Проект «Юридическая безопасность жилья и финансов» реализуется с использованием гранта Губернатора Челябинской области, предоставленного Фондом «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области» при софинансировании Фонда президентских грантов.