Отчет о реализации проекта «Безопасность сделок с жильем»

С февраля по сентябрь 2017 года Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» реализовывала проект «Безопасность сделок с жильем». Завершив реализацию проекту, сотрудники проекта приступили к подготовке отчетности и направлении ее грантодателю. Сейчас эта работа завершена, и мы готовы поделиться с нашими читателями итоговой информации о проекте и предоставить отчет о реализации проекта «Безопасность сделок с жильем».

Напоминаем, что реализация проекта «Безопасность сделок с жильем» стала возможной в результате того, что наша заявка стала победителем Открытого конкурса по предоставлению грантов некоммерческим неправительственным организациям, который проводился в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации № 68-рп от 05 апреля 2016 года «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».

Целями проекта являлись: 1) формирование общественного иммунитета к явлению «черного риэлторства»; 2) развитие у граждан юридической культуры поведения на рынке недвижимости; 3) содействие грамотному поведению граждан в случаях их вовлечения в сделки с недобросовестными приобретателями жилья и правовая помощь в отстаивании своих прав; 4) адресная правовая помощь.

Описание содержания проделанной работы

Оказание юридической бесплатной консультационной помощи гражданам по вопросам недвижимости. Данную помощь в рамках проекта оказывали два юриста-консультанта и адвокат. Их работа была построена таким образом, чтобы граждане могли получать юридическую помощь ежедневно. Каждый из указанных сотрудников проводил по два приема в неделю по два часа (при необходимости длительность консультации увеличивалась). Юридические консультации проводились в двух городах Челябинской области – г. Челябинске и г. Копейске.

Информация о времени и месте приема была размещена на сайте ЧРОСПО «Правосознание» www.pravosoznanie.org и сообщалась по телефону горячей линии.

Также юридическое консультирование жителей Челябинской области проводилось по телефону горячей линии, по которому прием вел один из юристов-консультантов.

Юрист, осуществляющий прием в г. Копейске, также вел прием граждан через Интернет (Скайп), которые приходили в центры правовой информации в библиотеки в населенных пунктах Челябинской области. Это позволило охватить бесплатной юридической помощью в рамках проекта большее количество граждан, проживающих в населенных пунктах, удаленных от областного центра.

Работа и наполнение раздела на сайте www.pravosoznanie.org по вопросам безопасного оборота недвижимости (размещение в этом разделе информационно-просветительской информации, юридических рекомендаций и т.д.). Работа ресурса (размещаемая на нашем сайте информационно-просветительская информация, юридические рекомендации в рамках проекта) позволяли аккумулировать информацию о случаях лишения граждан жилья, о способах защиты от мошенничества и т.д., население получало правовую и полезную информацию по вопросам безопасного оборота недвижимости, получало юридические консультации, узнавало мнение экспертов по вопросам сделок с недвижимостью и защите прав в случае их нарушения.

Даже после завершения проекта информация по его тематике продолжает размещаться на сайте, в том числе мы рассказываем о решениях, которые были вынесены на основании документов, подготовленных юристами гражданам в рамках проекта.

Проведение открытых семинаров на тему «Безопасность сделок с жильем» с участием юристов проекта. Во время проведенных пяти семинаров в различных населенных пунктах слушателям было рассказано о наиболее распространенных мошеннических сделках с недвижимостью и о том, как не стать жертвой «черных риэлторов», как выбрать надежного риэлтора, как обезопасить сделку со своим жильем. Также на семинарах слушателям был продемонстрирован видеофильм, подготовленный в рамках проекта «Безопасность сделок с жильем: Как самому проверить «чистоту» приобретаемого жилья». В конце семинаров сотрудники организации отвечали на вопросы слушателей. Посетители семинаров получали информационно-просветительские материалы, выпущенные нашей организацией ранее.

Подготовка информационно-просветительского материала (брошюры) по вопросам оборота недвижимости «Безопасность сделок с жильем» и распространение его в электронном виде в сети Интернет. Данная брошюра, как информационно-просветительский материал, представляет собой сборник статей, посвященных актуальной правовой информации о недвижимости (жилье), способах ее безопасного оборота, средствах защиты от неправомерного лишения жилья и т.д. Данный материал полезен широкому кругу читателей и может помочь в безопасном решении вопросов, связанных с жильем. Брошюра подготовлена в электронном виде и размещена на сервисе Google Диск и вставлена для прочтения на сайт ЧРОСПО «Правосознание». Это позволяет наибольшему количеству граждан ознакомиться с просветительским материалом и использовать его в своей жизни для защиты и восстановления прав граждан.

Создание просветительского видеоролика о том, как безопасно совершать сделку с жильем и как не стать жертвой мошенников (заключение договора с организацией на производство ролика), а также размещение его в сети Интернет и на сайте организации. Перед началом производства видеоролика была разработана его концепция, определено содержание, согласован визуальный ряд и т.д. Подготовительная работа показала, что за предусмотренную сметой сумму возможно подготовить ролик длительностью более, чем указано в календарном плане, что позволит включить в него больше полезной информации. В итоге подготовленный видеоролик «Безопасность сделок с жильем: Как самому проверить «чистоту» приобретаемого жилья» имеет продолжительность 13 минут.

Подготовленный нами видеоматериал представляет собой обобщенную информацию, изложенную в доступной форме, на тему того, как самостоятельно проверить «чистоту» покупаемого жилья – что в первую очередь необходимо и возможно проверить, какие документы запросить у продавца, какими электронными порталами можно воспользоваться, где узнать ту или иную информацию о продавце или квартире.

Производство и демонстрация видеоролика позволяет охватить наибольшее количество заинтересованных граждан, целенаправленно и более наглядно демонстрирует потенциальные проблемы, которые могут возникнуть у человека, решившего совершить сделку с жильем.

Ролик размещен в сети Интернет и на сайте организации (внизу главной страницы), что позволяет заинтересованным гражданам ознакомиться с его содержанием.

Дополнительные проведенные мероприятия, не предусмотренные календарным планом:
- 06 февраля 2017 года был организован и проведен круглый стол на тему «Безопасность сделок с жильем» с участием представителей прокуратуры, Росреестра, нотариуса, риэлтора, общественников, на котором было рассказано о старте проекта, выслушаны мнения о том, каким образом возможно правовое просвещение населения по вопросам безопасного оборота недвижимости, доработан алгоритм работы в рамках проекта;
- 11 апреля 2017 года был организован выездной прием юриста проекта в г. Коркино, на котором 8 жителей без выезда в областной центр получили квалифицированную юридическую помощь и поддержку;
- в ходе реализации проекта 26 июля 2017 года состоялся выездной прием юриста-консультанта в г. Еманжелинск Челябинской области. 15 жителей г. Еманжелинска без выезда в областной центр получили квалифицированную юридическую помощь и поддержку;
- 18 сентября 2017 года ЧРОСПО «Правосознание» организовало и провело на базе Центра правовой и деловой информации ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» вебинар «Безопасность сделок с жильем». По средствам Интернета к мероприятию были подключены 14 территорий, среди которых Сосновский, Октябрьский, Агаповский, Каслинский, Чесменский, Чебаркульский районы, города Сатка, Миасс, Аша, Карталы, Магнитогорск, Трехгорный, Карабаш и Озерск. Послушать лекторов в общей сложности пришло 80 человек, что значительно увеличило количество граждан, получивших просветительскую информацию в рамках проекта. В вебинаре приняли участие не только сотрудники проекта, но и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Росреестр). Граждане в доступной форме получили полезную информацию о безопасном обороте недвижимости, задавали интересующие вопросы специалистам в сфере недвижимости и получили на них ответы. Видеозапись вебинара выложена на сайте организации, что позволяет всем заинтересованным лицам получить полезную информацию в удобное время.

Основные результаты

За все время реализации проекта (с 01 февраля 2017 года по 30 сентября 2017 года) юристами-консультантами и адвокатом дано 419 юридических консультаций на личном приеме. По телефону горячей линии дано 164 консультации. Таким образом, оказано 583 консультации жителям Челябинской области. Юристы и адвокат также подготовили гражданам 125 документов. Адвокатом осуществлено 19 выездов в государственные и муниципальные органы в интересах обратившихся граждан, как совместно с ними, так и самостоятельно.

За все время реализации проекта на сайте организации www.pravosoznanie.org размещено 165 различных просветительских материалов по тематике проекта. Всего за все время реализации проекта на сайте организации побывало 74073 посетителя.

Всего за весь период реализации проекта проведено 5 семинаров, в которых участвовало 114 человек. Указанный результат меньше, чем было запланировано и отражено в Календарном плане. С целью увеличения количества граждан, которые получат полезную просветительскую информацию, был проведен вебинар, к которому, по средствам Интернета, было подключено 14 территорий; количество слушателей – 80 человек.

Проведенные семинары и заинтересованность в них участников свидетельствует о том, что поставленная задача проекта (широкая просветительская кампания по созданию культуры безопасного поведения граждан на рынке недвижимости путем проведения открытых просветительских семинаров по вопросам недвижимости) решена, что влияет на достижение целей проекта.

С учетом изложенного и достигнутых результатов, можно сделать выводы о том, что проект был реализован в соответствии с календарным планом, в его рамках решались поставленные ранее задачи, что способствует достижению запланированных целей. Можно констатировать, что в Челябинской области формируется юридически грамотное поведение граждан на рынке жилья, повышена общественная безопасность и уменьшена социальная травматизация наиболее уязвимых групп населения; создана система доступной правовой помощи жителям региона силами профессиональных юристов по вопросам, связанным с оборотом жилья, и, как следствие этого, повышается общая правовая грамотность и правовая культура жителей Челябинской области.

Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения

Результаты проекта (в том числе полученная населением юридическая помощь по вопросам безопасного оборота жилья, а также важная правовая информация, приобретенная в ходе просветительских мероприятий организации), в первую очередь используются на уровне граждан, которые обращались в организацию за поддержкой. Именно они – главные благополучатели от деятельности в рамках проекта. Кто-то из обратившихся граждан благодаря помощи и консультациям юристов организации смог восстановить свои права, связанные с владением и пользованием жильем. Иные граждане смогли получить правовую информацию о том, как не стать жертвой мошенников при сделках с жильем, как поверить контрагента и т.д. То есть они получили важные правовые знания, повысили уровень своей правовой грамотности.

Второй уровень, на котором были использованы и будут продолжать использоваться результаты проекта, – это органы государственной власти и иные общественные организации, представители которых, оценив значимость проводимой в рамках проекта работы, принимали активное участие в мероприятиях организации (подготовка и распространение брошюры и видеороликов, участие в вебинаре и т.д.), а также продолжают предлагать совместные мероприятия по тематике проекта с целью большего охвата аудитории просветительской информацией. Так, например, в октябре 2017 года Уполномоченный по правам человека в Челябинской области предложил провести семинар по теме «Безопасность сделок с жильем» в рамках просветительского мероприятия для пожилых людей «Правовой четверг». На сайтах государственных органов (Челябинский областной суд, Управление Росреестра по Челябинской области и др.) размещались материалы, подготовленные в рамках проекта ЧРОСПО «Правосознание». Подобное внимание профильных организаций дает основание полагать, что результаты проекта тиражируется как с привлечением ЧРОСПО «Правосознание», так и без ее участия – важно, что население продолжает получать грамотную правовую поддержку.

Третий уровень – это сама организация и сотрудники проекта. Опыт, полученный в ходе реализации проекта (при подготовке просветительских мероприятий и материалов, при консультировании населения), позволит более эффективно продолжать работу в повседневной деятельности организации и при реализации иных проектов. Таким образом, реализованный проект стал новым этапом в повышении профессиональных знаний и умений сотрудников проекта. Выпущенные в ходе проекта просветительские материалы (брошюра, видеоролик, статьи на сайте) будут и дальше использоваться организацией при правовом просвещении граждан, что позволит увеличить число благополучателей деятельности организации.

Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта

Неудачей можно назвать запланированный на 24 апреля 2017 года в г. Сатка Челябинской области семинар, который не состоялся из-за малого количества граждан, пришедших на мероприятие. Причиной этого явилась плохая погода – сильный дождь и ветер, которые помешали жителям города прийти на мероприятие. Пришедшим гражданам было рассказано о проекте, даны индивидуальные юридические консультации, но организацией было принято решение не засчитывать данное мероприятие как проведенный семинар в рамках проекта.

Недостатком, который был выявлен в ходе реализации проекта, является то, что при проведении семинаров в населенных пунктах Челябинской области не всегда получалось заполнить листы регистрации участников мероприятий. В качестве причины отказа от заполнения данных листов граждане указывали на нежелание оставлять свои личные данные и тратить на это время.

Минусом проекта, который был выявлен после его окончания, является то, что на семинары организации пришло меньше запланированного количества людей – в Календарном плане было указано до 250 человек. Стоит указать, что данное количество было указано как максимально возможное. В качестве причины того, что пришло меньше граждан, мы усматриваем то, что семинары проводились в рабочее время, когда основная аудитория проекта не могла их посетить. Но и вечернее время не является удобным для проведения семинаров, так как населенные пункты, где проводились семинары, удалены от областного центра и возвращение с мероприятий было бы в ночное время, а также те места, где проводились семинары, имели строго установленное рабочее время. С целью увеличения количества граждан, получивших полезную просветительскую информацию, в сентябре был проведен вебинар, который значительно увеличил аудиторию проекта.

Описанные недостатки существенно не повлияли на результаты проекта и интерес к деятельности ЧРОСПО «Правосознание» в ходе его реализации.

Оценка успешности проекта

Об успешности проекта свидетельствуют его результаты, а именно то количество граждан, которые пришли в организацию за правовой помощью и ее получили, те заинтересованные люди, участвовавшие в просветительских мероприятиях в рамках проекта и получившие важную правовую информацию, которая пригодится в повседневной жизни при совершении сделок с жильем.

О том, что граждане становятся осмотрительней при совершении юридически значимых действий говорит то, что многие из них, получив просветительскую информацию на семинарах проекта, на сайте или из видеоролика, приходили к юристам организации и уже не просто спрашивали, как им поступить в той или иной ситуации, а просили проверить правильно ли подготовлены документы и верно ли они поступят.

В ходе проекта было замечено, что в 2017 году в СМИ, на сайтах полиции, прокуратуры и суда снизилось количество информации о мошенничестве с жильем, а те истории, которые размещались, касались случаев хищения недвижимости в прошлые годы. Данные факты хоть и косвенно, но подтверждают то, что в период реализации проекта население региона при совершении сделок с жильем совершает правильные правовые действия. Это, в том числе свидетельствует о том, что просветительская и консультационная деятельность в рамках проекта приносят положительные результаты, острота проблемы незаконного отъема жилья незначительно, но все же снижается, а социальная напряженность в обществе уменьшается.

Также важно, что к указанной просветительской деятельности, проводимой организацией в рамках проекта, присоединились и государственные органы региона: Челябинский областной суд, ГУ МВД России по Челябинской области, Челябинская областная нотариальная палата, Управление Росреестра по Челябинской области, представители которых не только давали интервью для сайта организации, но и размещали подготовленные материалы на своих сайтах. Наиболее продуктивные партнерские отношения были установлены с Управлением Росреестра по Челябинской области (органом, ответственным за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество). Представители Управления принимали участие в мероприятиях проекта (круглый стол, семинар), специально готовили для организации материалы просветительского характера, а также в группе Управления в социальной сети Вконтакте размещались брошюра и видеоролик ЧРОСПО «Правосознание». С Управлением Росреестра по Челябинской области достигнута договоренность о дальнейшей совместной работе.

Так как в процесс правовой защиты и правового просвещения населения были вовлечены представители органов государственной власти (суд, Росреестр, полиция, нотариат и т.д.), то это свидетельствует о том, что существующая проблематика (низкий уровень правовых знаний населения, большой уровень мошенничества на рынке недвижимости) доведена до лиц, принимающих решение в данных вопросах, а, следовательно, проделанная работа была эффективна.

В ходе реализации проекта ЧРОСПО «Правосознание» наладила сотрудничество с библиотеками Челябинской области. Было заключено соглашение с Челябинской областной универсальной научной библиотекой, что свидетельствует об оценке работы в рамках проекта «Безопасность сделок с жильем», что будет способствовать более успешному распространению опыта и результатов проекта в будущем.

О высокой оценке результатов проекта свидетельствует и внимание СМИ к проекту и организации в ходе его реализации. Так, в печатных изданиях было размещено минимум 6 статей с информацией о проекте, объявлением о мероприятии проекта, а также с комментариями участников проекта по теме безопасного оборота жилья.

На сайтах электронных СМИ размещено минимум 14 статей с информацией о проекте, объявлениях о мероприятиях проекта, а также с комментариями участников проекта по теме безопасного оборота жилья.

Смета и финансовая дисциплина в ходе реализации проекта

Сумма гранта, полученная на реализацию проекта «Безопасность сделок с жильем» -1200000 (один миллион двести тысяч рублей) рублей. Постатейное распределение указанных средств было закреплено в смете, которая являлась приложением к договору о предоставлении гранта. В ходе реализации проекта ЧРОСПО «Правосознание» строго следовала утвержденной смете; перераспределения средств по статьям не было. Средства были направлены на оплату: услуг связи, труда пяти сотрудников и привлеченного адвоката, отчислений с фонда оплаты труда, приобретение оборудования, аренду транспортного средств для выездных мероприятий, приобретение канцелярии, подготовки брошюры и производства видеоролика, банковских расходов.

Финансовый отчет о реализации проекта направлен грантодателю.

Общие выводы по проекту

Работа в рамках проекта, его результаты и высокая их оценка показали, что цели проекта достигнуты: населению Челябинской области оказывалась адресная правовая помощь, а как следствие содействие грамотному поведению граждан в случаях их вовлечения в сделки с недобросовестными приобретателями жилья и правовая помощь в отстаивании своих прав. В результате мероприятий проекта, подготовленной и предоставленной просветительской информации у граждан повысилась юридическая культура поведения на рынке недвижимости. Акцент на существующей проблеме мошенничества с жильем, мероприятия по пропаганде правовых знаний, внимание государственных органов и СМИ к данной теме влияют на формирование общественного иммунитета к явлению «черного риэлторства» и способствуют более грамотному и ответственному поведению граждан при совершении сделок со своим жильем.

ЧРОСПО «Правосознание» в ходе проекта оказывала населению юридическую помощь и поддержку не только в вопросах оборота жилья, но и по иным актуальным и важным для граждан вопросам. Обратившиеся граждане с существующей проблемой смогли получить не только правовой совет, но и помощь в подготовке документов, а также представительство в правоохранительных органах и суде. Такая поддержка на безвозмездной основе наиболее актуальна для лиц, потерявших свое жилье в результате мошенничества и не имеющих достаточных денежных средств для своей правовой защиты. В ходе помощи таким гражданам были достигнуты положительные результаты (вынесены решения о возврате жилья, возбуждены уголовные дела и т.д.); данные истории описаны на сайте организации и их анализ может способствовать грамотному поведению граждан в иных подобных ситуациях. 

Проведенные в ходе проекта просветительские мероприятия (5 семинаров в различных населенных пунктах Челябинской области, а также круглый стол и вебинар) способствовали получению гражданами важной правовой информации по вопросам защиты прав на жилье и, как следствие этого, снижаются возможности мошенников по хищению имущества.

Подготовленные в рамках проекта просветительские материалы – брошюра «Безопасность сделок с жильем», видеоролик «Как самому проверить «чистоту» приобретаемого жилья», статьи на сайте организации www.pravosoznanie.org – способствовали повышению правовой грамотности граждан не только в период реализации проекта, но и после его завершения, что имеет положительный отложенный социальный эффект.

Внимание к проекту и к его мероприятиям со стороны государственных органов, общественных институтов, средств массовой информации не только свидетельствует о высоком качестве проведенных в рамках проекта мероприятий, но и способствовали привлечению внимания населения к деятельности организации и придавали ей особый статус.

Стоит указать, что правовая поддержка граждан, которые в ходе проекта обратились в адрес организации, но еще не имеющие положительного результата по своему вопросу, будет продолжена и дальше. ЧРОСПО «Правосознание» также будет продолжать организовывать и проводить просветительские мероприятия для населения Челябинской области по вопросам безопасности сделок с жильем. Таким образом, фактически проект «Безопасность сделок с жильем» будет продолжаться. С целью возможной поддержки данной деятельности ЧРОСПО «Правосознание» подготовлена и направлена заявка на участие в конкурсе президентских грантов.