Отчет о реализации проекта «Безопасность сделок с жильем и финансами» 2020-2021 годов

На протяжении 18 месяцев, с 01 марта 2020 года по 31 августа 2021 года, Челябинская региональная общественная социально-правозащитная организация «Правосознание» реализовывала проект «Безопасность сделок с жильем и финансами», который стал победителем конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.

Целью данного проекта было просвещение и правовая помощь жителям муниципалитетов Челябинской области, имеющим нерешенные вопросы в сферах финансовой грамотности и безопасности сделок с жильем. Данная цель успешно достигалась за счет решения поставленных задач в соответствии с календарным планом. По основным мероприятиям проект реализовывался в соответствии с запланированными показателями.

Описание содержания деятельности по проекту и его результаты

1) В рамках проекта была организована система по оказанию бесплатных юридических консультаций для граждан в г. Челябинске и г. Копейске по различным адресам. Прием велся каждый будний день. С целью доступности правовой поддержки наибольшему кругу в один из дней (а именно во вторник) также проходил онлайн-прием жителей иных населенных пунктов Челябинской области по Скайпу. В связи с объявленными весной 2020 года ограничительными мероприятиями в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, помимо очных приемов граждан, был сделан акцент и на дистанционные консультации (по электронной почте, через сообщения в группе Вконтакте, по личным номерам телефонов сотрудников проекта). За весь период реализации проекта на бесплатной основе оказано 1055 юридических консультаций для граждан силами двух юристов и адвоката.

2) С целью расширения круга лиц, которые могли бы получить бесплатную правовую помощь, нами было организовано и проведено 16 выездов юристов и адвоката в различные населенные пункты Челябинской области с бесплатными юридическими консультациями. Приемы состоялись в Сосновском районе, г. Южноуральске, г. Катав-Ивановске, г. Златоусте, Аргаяшском районе, г. Юрюзани, г. Миассе, Еткульском районе, Коркинском районе, Чебаркульском районе, Кунашакском районе, Троицком районе, г. Трехгорном. г. Кыштыме, г. Карабаше и г. Аше. На выездных приемах за весь проект была оказана 151 юридическая консультация. Таким образом, жители отдаленных от областного центра населенных пунктов, нуждающиеся в юридической помощи, получили квалифицированную помощь и поддержку.

3) Дополнительным инструментом в нашей работе был телефон Горячей линии, благодаря которому население Челябинской области имело возможность получить юридическую консультацию, а также информацию о времени и месте приема юристов. Телефон Горячей линии ЧРОСПО «Правосознание» 8-912-77-82-707, который работал по будням с 09.00 до 18.00. Всего по телефону было оказано 427 консультаций.

4) В рамках работы по правовому просвещению населения нами были подготовлены 4 просветительских видеоролика по вопросам финансовой грамотности и безопасности сделок с жильем, каждый длительностью 40 секунд и более. Тематика каждого из роликов обусловлена наиболее распространенными случаями обмана и введения в заблуждение граждан, в результате которых они теряют свои сбережения или даже жилье. Так, первый ролик посвящен мошенничеству со стороны лжесотрудников банков, которые звонят на телефоны. Второй – мошенничеству на рынке недвижимости. Третий ролик посвящен навязыванию дорогостоящих, порой ненужных, псевдомедицинских услуг с оформлением для этого кредитов. А в четвертом ролике предупреждается о хищении средств или ненужных услугах со стороны незнакомцев, проникающих в жилье под видом работников различных служб. В период с 01 по 04 февраля 2021 года была организована трансляция каждого видеоролика на телеканале «31 канал» г. Челябинска - по 5 показов каждого ролика. Граждане, не пользующиеся Интернетом, получили просветительскую информацию из видеоматериалов и имеют возможность самостоятельно использовать ее в повседневной жизни. Также видеоролики были размещены в Интернете – на сайте www.youtube.com и социальной сети Вконтакте.

5) Каждый будний день мы подготавливали и размещали на сайте организации www.pravosoznanie.org полезную практическую информации в доступной форме по вопросам оборота жилья, предотвращения мошенничества с ним, по вопросам финансовой грамотности. Работа ресурса позволила гражданам получать просветительскую информацию по вопросам безопасного оборота жилья и финансовой грамотности, получить юридические консультации, узнать мнение экспертов по вопросам сделок с недвижимостью и защите прав в случае их нарушения. В рамках проекта нами было размещено 404 различных материалов (в разделы «Новости», «Слово эксперту», «Рекомендации и советы», «Видео проекта»).

6) В рамках проекта была подготовлена и выпущена печатная брошюра «Безопасность сделок с жильем и финансами». Это актуальный информационно-просветительский материал по вопросам финансовой грамотности и безопасности сделок с жильем, содержащий рекомендации и советы юристов. Формат брошюры - А5, объем - 56 страниц, полноцветная. Тираж брошюры - 1000 экземпляров. Именно столько граждан смогли получить полезный просветительский материал. Брошюра распространялась на мероприятиях организации и через государственные органы. Граждане, не пользующиеся Интернетом, получили просветительскую информацию и могут самостоятельно использовать ее в повседневной жизни - поэтому данная форма правового просвещения актуальна для проекта.

7) На площадке ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» (партнер проекта) в г. Челябинске был проведен семинар в формате вебинара (19 марта 2020 года) по вопросам финансовой грамотности с участием представителей Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ГУ МВД России по Челябинской области. Общее количество слушателей прошедшего вебинара 119 человек.

А 12 мая 2021 года мы провели вебинар по вопросам безопасности сделок с жильем с участием Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (партнер проекта), заместителя руководителя Управления Росреестра по Челябинской области и нотариуса г. Челябинска. На связи было 12 муниципалитетов Челябинской области. Общее количество слушателей данного вебинара: 72 человека. Полученная слушателями обоих вебинаров информация способствовала повышению правовой грамотности жителей региона в вопросах совершения сделок с жильем и финансами.

8) Еще одним из важнейших элементов проекта были доступные для всех желающих просветительские семинары в различных населенных пунктах области по вопросам оборота жилья и по финансовой грамотности. Из-за введения ограничительных мероприятий вместо очного семинара в июле и октябре 2020 года мы провели вебинары по безопасности сделок с жильем. Позднее мы стали проводить ранее запланированные выездные семинары: по финансовой грамотности в г. Копейске, г. Верхнем Уфалее, г. Усть-Катаве, Красноармейском районе, Увельском районе, г. Еманжелинске, г. Пласте, г. Каслях и Кусинском районе, а по безопасности сделок с жильем в г. Чебаркуле, г. Сатке, г. Златоусте, г. Карталы, Уйском районе и г. Троицке. Итого было проведено 17 мероприятий на которых слушателями были 323 человека. На семинарах граждане в доступной форме получили полезную информацию о безопасном обороте жилья и по вопросам финансовой грамотности. Диалог с лектором, возможность уточнить информацию и задать вопросы - это главные плюсы данной формы правового просвещения и поэтому она применялась в данном проекте. Подавляющее большинство слушателей семинаров оценили полученную информацию как новую и полезную для них.

9) 23 октября 2020 года онлайн (на платформе Zoom) была проведена пресс-конференция. Целями пресс-конференции были - презентация проекта, рассказать о его мероприятиях, целях и задачах, представить участников проекта и партнеров, оповестить жителей Челябинской области о возможности получения бесплатной юридической помощи. В мероприятии приняли участие 12 человек: два представителя проекта, Уполномоченный по правам человека в Челябинской области Сударенко Ю.А., пресс-секретарь Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, а также 8 представителей СМИ

10) 26 августа 2021 года был проведен круглый стол как итоговое мероприятие проекта. Темой круглого стола было выбрано «Правовое просвещение: возможности и перспективы». В ходе мероприятия представители нашей организации рассказали о проведенных в ходе проекта мероприятиях правового просвещения, его различных формах. Иные участники круглого стола поделились своим опытом правого просвещения, участники обсудили существующие формы и способы правового просвещения на примерах конкретных практик, обозначили наиболее эффективные способы правовой пропаганды и предложили способы их тиражирования и развития, обозначили проблемы, с которыми сталкиваются инициаторы просветительской деятельности и выработали возможные рекомендации по их преодолению. Участие в круглом столе приняли 18 человек – представители различных организаций и ведомств. Центр правовой и деловой информации ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» (партнер проекта) организовал трансляцию круглого стола ЧРОСПО «Правосознание», к которой смогли подключиться и стать полноправными слушателями библиотеки Челябинской области. За все время мероприятия к трансляции присоединилось более 30 территорий.

Команда проекта констатирует, что при реализации проекта была создана система доступной правовой помощи жителям региона по вопросам, связанным с оборотом жилья и финансовой грамотности, и, как следствие этого, повышалась общая правовая грамотность и правовая культура жителей Челябинской области.

Качественные результаты

Цель проекта (правовое просвещение и правовая помощь жителям муниципалитетов Челябинской области, имеющим нерешенные вопросы в сферах финансовой грамотности и безопасности сделок с жильем) достигалась за счет решения поставленных задач в соответствии с календарным планом.

По большинству показателей мероприятия проекта реализованы в соответствии с запланированными показателями либо с превышением данных показателей. Единственным мероприятием, которое реализовано с меньшем, чем запланировано показателем, является оказание юридических консультаций по вопросам финансовой грамотности и безопасности сделок с жильем в стационарных пунктах. Это обусловлено, как мы считаем, тем, что сразу после старта проекта были введены ограничения, объявленные в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и проведение личных приемов было некоторое время невозможно. По этой же причине показатель консультаций по телефону Горячей линии достигнут в большем количестве, чем планировалось – люди предпочитали дистанционные способы получения правовой помощи. При этом сумма благополучателей, получивших консультации лично и по телефону, практически равна запланированным показателям.

Уровень правовой грамотности граждан, пришедших на прием юристов организации и на просветительские мероприятия, повышался; гражданам оказывалась правовая помощь, давались необходимые разъяснения. Об этом свидетельствует положительная оценка работы юристов со стороны граждан, констатация получения новой и полезной информации на семинарах со стороны участников.

Силами сотрудников проекта осуществлялась работа созданных пунктов правовой помощи жителям региона, а также реализовывались выезды юристов в различные населенные пункты области, на которых граждане, нуждающиеся в юридической помощи, получали квалифицированную поддержку, что позволяло им сохранить свое жилье либо совершить грамотные действия по его возврату. Об этом свидетельствует количество граждан, пришедших на консультации.

Граждане, нуждающиеся в правовой информации, получали ее на сайте организации, на семинарах проекта, вебинарах, из брошюры, видеороликов и могли использовать в дальнейшем при совершении сделок с жильем, что обеспечило его сохранность. Подготовленные просветительские материалы вызывали интерес и положительно оценивались населением. Об этом свидетельствуют как просмотры материалов на сайте, заинтересованность в получении брошюры, так и внимание СМИ и государственных органов как к самому проекту, так и к просветительским материалам организации.

Население региона получило выпущенную в рамках проекта брошюру по вопросам оборота жилья и безопасности совершения финансовых операций, полезную информацию из которой граждане смогут использовать в дальнейшем за пределами сроков реализации проекта для грамотного поведения при совершении каких-либо сделок

Достигнутые результаты за все время реализации проекта согласуются с запланированными ожиданиями (указанными в Календарном плане).

Оценка результатов реализации проекта, в том числе полученного социального эффекта

Цель проекта, указанная в заявке с учетом количественного показателя целевой аудитории, по нашему мнению, достигнута полностью.

Полученные жителями различных муниципалитетов Челябинской области правовые знания и правовая помощь по вопросам безопасности сделок с жильем и при совершении финансовых операций, как результаты проекта, будут ими использованы не только в период реализации проекта, ограниченного календарными рамками, но и после его завершения, при совершении последующих сделок с жильем, при планировании иных своих действий с недвижимостью и финансами. Таким образом, результаты проекта обладают устойчивостью. Целевые группы в дальнейшем продолжительное (неограниченное) время смогут использовать инструменты правового просвещения проекта (материалы, размещенные на сайте, в брошюре, видеороликах и т.д.) при дальнейшем решении вопросов, связанных с безопасностью сделок с жильем и финансами.

Методы, подходы и инструменты, использованные в рамках проекта, показали свою эффективность. Именно они позволили реализовать работу по оказанию необходимой юридической помощи гражданам, в ней нуждающимся, повысить правовые знания целевой аудитории в вопросах безопасного оборота жилья и финансов. А это в свою очередь будет способствовать дальнейшим грамотным действиям с жильем и не приведет к негативным последствиям (потере жилья или денежных средств). Те же лица, которые оказались уже в ситуации, когда они лишились жилья или финансов, получили возможность восстановить свои права, совершая правильные действия.

Эффективность методов и подходов подтверждается: положительными отзывами участников семинаров (отражено в списках участников); где подавляющее большинство утвердительно ответило на вопрос о получении полезных знаний на наших мероприятиях; повторными приглашениями из территорий с просьбой провести новый прием юриста или семинар; вниманием к мероприятиям проекта со стороны СМИ и государственных органов. Распространение полученных в рамках проекта результатов возможно и даже необходимо! Тиражирование мероприятий проекта, подготовленных материалов может быть проведено как иными общественными организациями, так и государственными органами. Наша организация также будет продолжать дальнейшую работу в данном направлении в рамках иных проектов.

Социальный эффект от проекта и его результатов выражается:
- в получении населением качественно новых и полезных правовых знаний в вопросах безопасного оборота жилья и финансов, которые будут применимы в повседневной жизни, позволят не оказаться жертвой мошенников и сохранить свое жилье и(или) денежные средства;
- в уменьшении числа неоправданных, непродуманных и неправильных действий при совершении сделок с жильем или при распоряжении своими сбережениями, что оградит граждан от неправомерных притязаний на них и не позволит увеличиться социальной напряженности в обществе из-за возможных несправедливых деяний;
- в разрешении до этого нерешенного правового вопроса (проблемы) обратившегося к нам человека, то есть получении положительного результата конкретным гражданином (примеры подобных результатов подробно описывались на нашем сайте);
- в получении в соратники и помощники нашей организации в вопросах отстаивания своих прав при неправомерном лишении жилья и финансов, при восстановлении социальной справедливости.

Наличие и характер незапланированных результатов

В ходе реализации настоящего проекта наша организация наиболее плотно, чем ранее, стала взаимодействовать с Уполномоченным по правам человека в Челябинской области; было заключено соглашение о сотрудничестве. Совместная работа по правовой помощи жителям Челябинской области позволила нам подготовить и реализовать иной проект «Помогать вместе», цель которого - оказание юридических консультаций по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного.

Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта

К недостаткам, выявленным в ходе реализации проекта, можно отнести завышенное количество участников семинаров, которое было указано в заявке. С целью достижения показателей проекта было проведено больше, чем запланировано семинаров в различных населенных пунктах Челябинской области.

Общие выводы по результатам реализации проекта

По мнению команды проекта, работа, проделанная по правовой помощи и правовому просвещению жителей Челябинской области, была плодотворной, эффективной и необходимой.

Успешности реализации проекта способствовали следующие факторы: 1) факторы внутреннего характера: профессионализм и опыт каждого члена команды проекта, готовность участников проекта помогать людям в вопросах правовой помощи и правового просвещения; опыт самой организации по реализации подобных проектов, который позволил не только качественно реализовать запланированную работу, но и привлечь внимание СМИ, общественности, государственных органов к данной теме; 2) факторы внешнего характера: готовность жителей региона получать полезную правовую информацию по вопросам безопасности сделок с жильем и финансами; поддержка коллег и партнеров организации при реализации проекта, появление новых партнеров.

Реализованный проект, достигнутые результаты, наработанный опыт позволили организации повысить свою компетенцию, выработать новые направления дальнейшей деятельности, привлечь сторонников, готовых оказывать подобную помощь как совместно с организацией, так и самостоятельно, используя опыт и наработки организации, полученные в рамках проекта. Положительная оценка проводимой в рамках проекта работы со стороны коллег и профессионального сообщества (участие в организованном нами круглом столе, вебинарах и иных мероприятиях просветительской направленности) подстегивают нас к дальнейшему развитию и совершенствованию, позволяют ставить новые цели и работать для их достижения.

Безусловно, работа по правовому просвещению и правовой помощи жителям Челябинской области по вопросам безопасности сделок с жильем и повышению уровня финансовой грамотности должна быть продолжена. Помощь в рамках завершенного проекта конкретным гражданам является важным результатом, но она не отменяет того, что уровень правовой грамотности населения, к сожалению, остается еще достаточно низким. Для этого должны быть консолидированы усилия как представителей общественных организаций, профессиональных юристов, так и государственных органов (реализованный проект показал, что подобная работа возможна). Данная работа должна быть продолжена. Со стороны ЧРОСПО «Правосознание» данная работа продолжается в рамках стартовавшего 01 сентября 2021 года проекта «Правовая помощь: Безопасность сделок с жильем и финансами» (поддержанного Фондом президентских грантов).

Наличие и характер уникальных результатов проекта

Благодаря реализации проекта решалась обозначенная ранее проблема (недостаточность правовых знаний и навыков по вопросам безопасности сделок с жильем и в вопросах финансовых взаимоотношений) – население Челябинской области получало как правовые знания по данным вопросам, так и правовую помощь (то есть непосредственную помощь в решении конкретного вопроса конкретного человека). Такая правовая помощь описана в частности на сайте организации, в отчете адвоката, который на протяжении всего проекта оказывала индивидуальную помощь гражданам. Помимо оказания консультационной помощи, многим гражданам оказывалась помощь в подготовке документов (жалоб, заявлений) в правоохранительные органы и суды, адвокат участвовал в процессах в их интересах. Не каждое из данных дел на момент окончания проекта завершилось положительным для гражданина результатом, поэтому правовая помощь продолжается. Положительные изменения в жизни иных людей, обратившихся в нашу организацию, также происходили в результате реализации проекта. Например, граждане, участвовавшие в семинарах организации, отмечали, что получили новые и полезные для себя знания (об этом они ставили отметку в списке участников). А те, кто приходил на прием юристов за консультацией получали ответ на свой вопрос, получали необходимый алгоритм действий, который должен позволить им достигнуть положительного для себя результата в решении интересующего их вопроса.

К наиболее характерным и уникальным результатам правовой помощи в рамках проекта можно отнести: проведена проверка рисков утраты права собственности на квартиру перед ее покупкой; подготовка процессуальных документов, на основании которых в апелляционной инстанции гражданину возвращено утраченное жилье; подготовлено заявление об оспаривании в суде отказа администрации в улучшении жилищных условий молодой семьи; подготовлены документы, на основании которых в суде взыскана единовременная компенсация с государства за утрату права собственности на жилое помещение; участие в судебном процессе в интересах женщины по заявлению об установлении юридического факта, которое удовлетворено; подготовлено заявление о повороте исполнения решения суда и т.д.

По нашему мнению, также отмечаются положительные изменения и в состоянии целевой группы (граждане, нуждающиеся в правовой помощи по вопросам оборота жилья и необоснованных финансовых требований) с учетом запланированных количественных показателей – представители данной группы после реализации проекта теперь обладают новыми, полезными и применимыми на практике знаниями в вопросах безопасного оборота жилья и распоряжения своими финансами, что должно позволить совершать сделки без негативных последствий, либо принять необходимые меры для его возврата в случае неправомерного завладения им.

Финансовая дисциплина и отчетность перед грантодателем

Сумма гранта, полученная на реализацию проекта «Безопасность сделок с жильем» - 2727147,00 рублей. Постатейное распределение указанных средств было закреплено в смете, которая являлась приложением к договору о предоставлении гранта. В ходе реализации проекта ЧРОСПО «Правосознание» строго следовала утвержденной смете; имевшие место перераспределения средств по статьям было согласовано с грантодателем. Средства были направлены на оплату: услуг связи, труда пяти сотрудников и привлеченного адвоката, отчислений с фонда оплаты труда, компенсацию ГСМ для выездных мероприятий, приобретение канцелярии и оборудования, необходимого для реализации проекта, печати брошюры, подготовки и демонстраций видеороликов, банковских расходов.

Софинасирование проекта со стороны организации составило 605695,00 рублей и заключалось в аренде помещений для проведения мероприятий (предоставлялись партнерами проекта), использовании оборудования организации и участников проекта, приобретение канцелярии за свой счет, частичной оплате приобретенного оборудования и т.д.

Аналитический и финансовый отчеты о реализации проекта направлены грантодателю.